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    解碼幸福河湖建設(shè)“湖州模式”
    發(fā)布時(shí)間:2024-04-11 09:36:22    

      近日,湖州在“世界灌溉工程遺產(chǎn)”太湖溇港核心區(qū)義皋古村啟動(dòng)“在湖州看見(jiàn)幸福河湖”宣傳月活動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了2023年湖州水資源公報(bào),市級(jí)精品水旅游線路和市級(jí)星級(jí)親水節(jié)點(diǎn),成立南太湖幸福河湖共建共保聯(lián)盟,并向公眾介紹了高質(zhì)量建設(shè)幸福河湖的“湖州模式”。

      在浙江省第十五次黨代會(huì)上,湖州被賦予了建設(shè)生態(tài)文明典范城市的新目標(biāo)新定位。水作為生態(tài)之基,是湖州高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市最靈動(dòng)的韻腳。如今,湖州正以“在湖州看見(jiàn)美麗中國(guó)”實(shí)干爭(zhēng)先主題實(shí)踐為總載體、總抓手,著力打造造福人民的幸福河。

      幸福河湖的“湖州模式”蘊(yùn)藏著怎樣的綠色發(fā)展邏輯?湖州又將如何推動(dòng)落地?我們從幾處湖州的創(chuàng)新點(diǎn)尋找答案。

      航拍南太湖,碧水藍(lán)天包裹著湖城。通訊員 莊新民 攝

      小小“綠水幣”帶動(dòng)全民護(hù)水

      “讓黃河成為造福人民的幸福河。”這是習(xí)近平總書記對(duì)黃河的囑托,也是對(duì)全國(guó)所有河湖治理保護(hù)的要求。

      “百姓滿意是衡量幸福河湖的標(biāo)尺,幸福河湖建設(shè)更關(guān)注百姓感受。”湖州市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,調(diào)動(dòng)公眾全過(guò)程、常態(tài)化參與,湖州走出一條全民護(hù)水的獨(dú)特路子,普通百姓成了幸福河湖的評(píng)價(jià)者和受益者。

     

      全民如何參與護(hù)水?湖州首創(chuàng)“綠水幣”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

      晚飯后,沿著德清洛舍鎮(zhèn)洛舍漾的游步道走一圈,散散步,成了當(dāng)?shù)卮迕窈泵刻斓囊?guī)定動(dòng)作。這一天,當(dāng)走到洛漾書院后門河邊時(shí),她發(fā)現(xiàn)岸邊水草間,漂著幾個(gè)飲料瓶。胡薇拿出手機(jī),進(jìn)入“浙里辦”APP的“樂(lè)水護(hù)水”平臺(tái),拍照、上傳,一氣呵成。

      胡薇的護(hù)水行為被平臺(tái)留痕并賦予5個(gè)綠水幣,一定數(shù)額的綠水幣可在積分商城進(jìn)行線上和線下兌換相應(yīng)物品。“護(hù)水平臺(tái)免注冊(cè)一鍵登錄,即使稍微年長(zhǎng)者也容易上手操作。”胡薇說(shuō),除了問(wèn)題爆料,還能參加巡河任務(wù)、評(píng)價(jià)河湖長(zhǎng)工作,都能獲取綠水幣。

      小小“綠水幣”打破了政府大包大攬的治水護(hù)水模式,鼓勵(lì)人人都是“民間河長(zhǎng)”。特別是近年來(lái),湖州與金融機(jī)構(gòu)合作,把“綠水幣”和個(gè)人信用貸款利率掛鉤,積分越高,利率越低,吸引更多人參與巡河護(hù)河。目前全市已組建了2000多個(gè)民間護(hù)水組織,公眾護(hù)水參與人數(shù)達(dá)29萬(wàn)人,發(fā)現(xiàn)并解決河湖問(wèn)題2萬(wàn)余個(gè)。在公眾常態(tài)化參與護(hù)水后,湖州將公眾曝光及處置情況納入縣級(jí)河湖長(zhǎng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),各區(qū)縣設(shè)立統(tǒng)一舉報(bào)電話,接受群眾監(jiān)督,并建立“公眾護(hù)水基金”,已收到愛(ài)心企業(yè)捐贈(zèng)生態(tài)綠幣超250萬(wàn)枚,實(shí)現(xiàn)了“綠水幣”的“自我造血”。

      小小“綠水幣”帶動(dòng)全民護(hù)水,河湖生態(tài)環(huán)境大為改善。東苕溪出現(xiàn)大片“水下森林”,中華秋沙鴨在安吉越冬的數(shù)量逐年遞增,西苕溪時(shí)隔40多年再現(xiàn)太湖魚群洄游盛景,沿岸村民高春忠直言:“兒時(shí)的記憶回來(lái)了,很幸福。”

      美麗的西苕溪 通訊員 夏鵬飛 攝

      “河長(zhǎng)制”帶動(dòng)河湖長(zhǎng)治

      啟動(dòng)儀式上,全市河長(zhǎng)代表進(jìn)行《實(shí)干爭(zhēng)先 共建幸福河湖》倡議。“未來(lái),我們將以身作則,引導(dǎo)更多的人關(guān)注河湖保護(hù)、參與幸福河湖建設(shè)。”河長(zhǎng)代表宋雪麗說(shuō)。

      起源于湖州長(zhǎng)興的“河長(zhǎng)制”,是湖州建設(shè)幸福河湖的制度基礎(chǔ)。

      長(zhǎng)興縣龍山街道渚山村,水網(wǎng)交織,翠色綿延,車渚港繞村而流。“撈垃圾、聞氣味、查污水,從水到岸,任何旮旯都不放過(guò)。”村黨總支書記、村級(jí)河長(zhǎng)王佳見(jiàn)證了車渚港從臭水溝到風(fēng)景線的變化。得益于湖州創(chuàng)新的“智慧巡河”機(jī)制,王佳的巡河記錄和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,現(xiàn)在都能隨時(shí)上傳到覆蓋全市的“河長(zhǎng)在線”管理系統(tǒng),通過(guò)信息的互聯(lián)互通,全天候“呵護(hù)”河湖。

      與此同時(shí),湖州創(chuàng)新了“民間河長(zhǎng)”公眾參與模式,發(fā)展了“鄉(xiāng)賢河長(zhǎng)”“洋河長(zhǎng)”“巾幗河長(zhǎng)”“企業(yè)家河長(zhǎng)”“養(yǎng)殖戶河長(zhǎng)”等模式,目前共有河湖長(zhǎng)3756名,實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市7373條9380公里河道河長(zhǎng)制全覆蓋。

      隨著“河長(zhǎng)制”的迭代升級(jí),湖州建立了“市級(jí)河長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)縣河長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)具體領(lǐng)辦、村級(jí)河長(zhǎng)日常管護(hù)、河道警長(zhǎng)全程護(hù)航、牽頭部門協(xié)調(diào)推進(jìn)”的格局。無(wú)論是村鎮(zhèn)縣的三級(jí)統(tǒng)籌、水農(nóng)林的跨部門協(xié)作,還是“河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”的監(jiān)督聯(lián)盟,這一整張河湖網(wǎng),體現(xiàn)的是河湖長(zhǎng)制“協(xié)同共治、合力施治”的系統(tǒng)觀念。

      長(zhǎng)興黨員志愿者和河長(zhǎng)打撈水面漂浮物、美化河岸。湖州市水利局供圖

      這樣的工作格局,也主動(dòng)打破區(qū)域邊界。如在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),吳興、南潯、長(zhǎng)興、南太湖新區(qū)和吳江河長(zhǎng)辦成立南太湖幸福河湖共建共保聯(lián)盟,早前長(zhǎng)興與宜興市、廣德市簽訂《太湖西岸跨區(qū)域河湖保護(hù)協(xié)作備忘錄》,南潯與桐鄉(xiāng)、吳江成立長(zhǎng)三角首個(gè)兩省三縣“聯(lián)合河長(zhǎng)制工作室”等,共同開(kāi)展跨界河湖聯(lián)合治理,讓流域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

      值得注意的是,當(dāng)前湖州正進(jìn)一步推動(dòng)河長(zhǎng)制由做法經(jīng)驗(yàn)上升為系統(tǒng)的地方性法規(guī)。《湖州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》提出,完善生態(tài)文明法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策,推動(dòng)“五水共治”“河湖長(zhǎng)制”等環(huán)境管理要求上升為地方性法規(guī),推動(dòng)太湖、苕溪流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)立法工作。5月1日起將施行的《湖州市生態(tài)文明典范城市建設(shè)促進(jìn)條例》明確“健全河湖長(zhǎng)制,完善河湖管理維護(hù)體系和監(jiān)督考核機(jī)制”。

      長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這些舉措的推進(jìn)也將標(biāo)志著湖州河湖長(zhǎng)制邁入法治化、規(guī)范化的新階段,為各地的實(shí)踐提供借鑒意義。

      水生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化越走越寬

      從吳興西郊“西塞山前白鷺飛,桃花流水鱖魚肥”到德清下渚湖的“煙波橫小艇,一片月孤明”;從范蠡著《養(yǎng)魚經(jīng)》到徐遲筆下水晶晶的南潯古鎮(zhèn),難以想象,綠水不在何以談生態(tài)文明,談人水和諧共生。踐行綠水青山就是金山銀山理念,關(guān)鍵難點(diǎn)在于轉(zhuǎn)化。如何轉(zhuǎn)化?得看路徑。

      3月20日,全國(guó)首單水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化交易在安吉簽約。浙江綠郡龍山源旅游發(fā)展有限公司以3328萬(wàn)元的價(jià)格,獲得石門坑生態(tài)清潔小流域河垓區(qū)塊水土保持生態(tài)旅游資源的6年開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。此單交易將全面帶動(dòng)鎮(zhèn)域?yàn)I水漂流、民宿、露營(yíng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展,預(yù)計(jì)帶動(dòng)區(qū)域年均增收超1000萬(wàn)元。這是湖州水利推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化,拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑的又一探索。

      探索水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,讓老百姓從綠水青山中收獲實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感,已是湖州高質(zhì)量建設(shè)幸福河湖的內(nèi)生動(dòng)力。

      湖州給出了兩套打法:政府制度政策方面發(fā)力,建立完善體制機(jī)制;市場(chǎng)在生態(tài)產(chǎn)品配置中發(fā)揮作用,推進(jìn)水利資源轉(zhuǎn)化為水利資產(chǎn)。由制度政策形成的強(qiáng)有力的外部約束,通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)水成金”。

      這方面,湖州一直走在全省乃至全國(guó)前列,不少縣區(qū)開(kāi)展了許多探索實(shí)踐。

      比如開(kāi)展已建山塘水庫(kù)價(jià)值核算,實(shí)現(xiàn)水資源價(jià)值轉(zhuǎn)換超2億元;德清蠡山漾經(jīng)過(guò)系統(tǒng)整治,成為全國(guó)首條示范河湖,吸引總投資5.8億元的古婚俗文化項(xiàng)目入駐;被列入全國(guó)幸福河湖試點(diǎn)的安吉滸溪,兩岸增設(shè)公園、綠道等,配套露營(yíng)、咖啡店等商業(yè)設(shè)施;以水興游,推動(dòng)西苕溪綠水經(jīng)濟(jì)帶等綜合功能廊道建設(shè),建成太湖溇港、西山漾、江南天池等7個(gè)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū),成為我省水利風(fēng)景區(qū)數(shù)量最多、類型最全的城市……

      有了“模范生”的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),接下來(lái)的湖州,還要在全市域范圍落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

      濱湖大道的風(fēng)光。通訊員 悅彬 攝

      總得來(lái)看,湖州河湖“底子”還不錯(cuò),但對(duì)標(biāo)“全域幸福”的目標(biāo)還有距離。如何下好這盤棋?

      去年,全市3756名河湖長(zhǎng),接到了新任務(wù)。《湖州市全域建設(shè)幸福河湖行動(dòng)計(jì)劃(2023—2027年)》以總河長(zhǎng)令形式發(fā)布,明確“加快水網(wǎng)建設(shè)、強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)、建設(shè)樂(lè)水三圈、培育涉水產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新體制機(jī)制”等五大幸福河湖建設(shè)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上,還細(xì)分了14項(xiàng)具體工作任務(wù)。比如建設(shè)樂(lè)水三圈,就包含建設(shè)城鄉(xiāng)居民15分鐘親水圈、打造高品質(zhì)沿河文化圈、培育濱水戶外運(yùn)動(dòng)圈3方面內(nèi)容。

      今年是浙江全域幸福河湖建設(shè)的深化之年,湖州將全面推動(dòng)全域幸福河湖建設(shè)出亮點(diǎn)、出成績(jī)。“湖州全域建設(shè)幸福河湖”會(huì)是怎樣一份“新答卷”?我們拭目以待。 

    來(lái)源: 潮新聞    | 撰稿:李世超 通訊員 梁乃生    | 責(zé)編:汪杰菲    審核:張淵

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