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　　4月30日上午，湖州市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《湖州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）有關(guān)情況，并回答媒體記者提問。

　　《湖州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》已于2024年3月31日獲浙江省人民政府批復(fù)。《規(guī)劃》是我市落地的首部“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃，是生態(tài)文明新時(shí)代背景下對(duì)全域全要素國土空間開發(fā)保護(hù)的總體謀劃部署，是指導(dǎo)全市國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，是編制縣鄉(xiāng)級(jí)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施國土空間用途管制的基本依據(jù)。

　　本輪規(guī)劃期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃范圍分為市域和中心城區(qū)兩個(gè)層次，市域范圍為湖州市行政轄區(qū)，包括吳興、南潯兩區(qū)和德清、長興、安吉三縣；中心城區(qū)范圍為吳興區(qū)、南潯區(qū)所有街道及織里鎮(zhèn)、八里店鎮(zhèn)、道場鄉(xiāng)、南潯鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市建設(shè)用地集中分布區(qū)及其相關(guān)控制區(qū)域，總面積441平方公里。

　　發(fā)布會(huì)現(xiàn)場

　　發(fā)布人就大家關(guān)心的問題

　　作了回應(yīng)↓↓

　　問：湖州作為綠水青山就是金山銀山理念誕生地和國家級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在如何平衡耕地、生態(tài)保護(hù)與推動(dòng)鄉(xiāng)村振興關(guān)系方面，《規(guī)劃》有哪些硬措施？

　　徐建洪：

　　實(shí)行最嚴(yán)厲的耕地保護(hù)制度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，是保障高質(zhì)量發(fā)展的底線，也是貫徹落實(shí)黨中央意志和國務(wù)院工作部署的具體要求。在《規(guī)劃》中已進(jìn)行了嚴(yán)格落實(shí)。同時(shí)，湖州作為中國美麗鄉(xiāng)村的發(fā)源地和國家級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，堅(jiān)持“規(guī)劃也是生產(chǎn)力”，突出保護(hù)與發(fā)展并重，致力探索新路徑、硬舉措，具體表現(xiàn)在：

　　一、嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。本輪《規(guī)劃》始終將嚴(yán)格落實(shí)省政府下達(dá)的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)作為第一要?jiǎng)?wù)，優(yōu)先將集中連片、用途穩(wěn)定、具有良好水利設(shè)施和水土保持條件的長期穩(wěn)定利用耕地納入永久基本農(nóng)田進(jìn)行特殊保護(hù)。規(guī)劃堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，著力推進(jìn)“耕地智保”應(yīng)用，構(gòu)建“人防”+“技防”的耕地保護(hù)新格局，嚴(yán)格監(jiān)管耕地用途變化。同時(shí)，加強(qiáng)部門合作，持續(xù)推動(dòng)耕地質(zhì)量提升，深入實(shí)施永久基本農(nóng)田集中連片整治，優(yōu)化耕地布局。推進(jìn)“多田套合”，統(tǒng)籌耕地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)布局，逐步把永久基本農(nóng)田建設(shè)成為旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　二、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間，筑牢生態(tài)安全屏障。《規(guī)劃》嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管控，嚴(yán)格保護(hù)“3個(gè)自然保護(hù)區(qū)+13個(gè)自然公園”的自然保護(hù)地、水源地等生態(tài)空間，確保珍稀瀕危野生動(dòng)植物和典型生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡和生物多樣性得到整體保護(hù)。同時(shí)，強(qiáng)化土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)，修復(fù)提升濱湖溇港地區(qū)、平原水鄉(xiāng)地區(qū)、山林地區(qū)生態(tài)本底，錨固綠色通廊、濕地水系等重要廊道，構(gòu)建“兩屏三廊多脈”的多層次網(wǎng)絡(luò)化市域生態(tài)空間格局，并合理挖潛生態(tài)資源價(jià)值，引導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)、文旅產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)谷經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　三、加強(qiáng)要素保障，助力鄉(xiāng)村全面振興。《規(guī)劃》緊密銜接歷年中央一號(hào)文件關(guān)于鄉(xiāng)村振興和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等有關(guān)精神要求，加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地支持力度。鼓勵(lì)通過村莊整治、土地整理等方式，將節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于保障發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要求新編縣鄉(xiāng)級(jí)國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障農(nóng)村公共公益設(shè)施、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村文旅設(shè)施等建設(shè)需求。

　　問：湖州市自然風(fēng)光秀美，歷史文化遺存豐厚，請(qǐng)問這版《規(guī)劃》是如何充分彰顯、發(fā)揚(yáng)湖州獨(dú)特山水人文魅力的，文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)和系統(tǒng)利用有哪些新亮點(diǎn)與抓手？

　　李氳：

　　湖州是一座擁有2300年建城史的國家歷史文化名城，歷史人文資源豐厚。《規(guī)劃》全面貫徹綠色發(fā)展理念，彰顯湖州獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢與文化價(jià)值。在規(guī)劃內(nèi)容安排上，體現(xiàn)了以下方面的亮點(diǎn)與抓手：

　　一是堅(jiān)持讓山水人文資源保底色、出特色。綠色是湖州最靚麗的底色，《規(guī)劃》統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，嚴(yán)格守護(hù)生態(tài)和安全底線，讓城市留下文脈，讓鄉(xiāng)村留下鄉(xiāng)愁，為進(jìn)人文新湖州建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模的鎖定，嚴(yán)格控制國土開發(fā)強(qiáng)度不超30%的宜居城市警戒線，劃定了風(fēng)景名勝區(qū)控制線和歷史文化保護(hù)線。

　　二是堅(jiān)持把歷史文化資源找出來、展出來。《規(guī)劃》在全市范圍內(nèi)構(gòu)建起世界遺產(chǎn)、歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、不可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護(hù)體系，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和利用。《規(guī)劃》建立健全文化資源保護(hù)臺(tái)賬，加強(qiáng)文物考古工作，加快建設(shè)考古遺址公園、博物館、文化驛站等文化設(shè)施，將進(jìn)一步豐富歷史文化展示空間。

　　三是堅(jiān)持讓優(yōu)秀文化遺產(chǎn)活起來、亮起來。《規(guī)劃》堅(jiān)持保護(hù)文化遺產(chǎn)與低碳發(fā)展、民生幸福、生態(tài)宜居相結(jié)合，打造系列特色歷史文化展示利用路徑。如依托太湖溇港、大運(yùn)河等世界級(jí)文化遺產(chǎn)，建設(shè)文化公園，開展主題文化活動(dòng)；依托南潯古鎮(zhèn)、新市古鎮(zhèn)等大運(yùn)河古鎮(zhèn)集群，以及衣裳街、小西街等省級(jí)歷史文化街區(qū)，打造特色文旅景區(qū)、度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)；依托“絲、瓷、筆、茶”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，打造主題文化景區(qū)，煥發(fā)地域文化生機(jī)與活力。

　　今年起，在《規(guī)劃》的指引下，全面啟動(dòng)湖州市文化基因激活工程，整合各類優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，優(yōu)化激活利用渠道，培育一批現(xiàn)象級(jí)文化標(biāo)識(shí)，為“在湖州看見美麗中國”品牌建設(shè)貢獻(xiàn)文旅力量。

　　問：目前，在軌道交通的支撐下，長三角區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化、同城化發(fā)展特征越來越明顯，請(qǐng)問《規(guī)劃》在交通方面會(huì)給湖州市民帶來哪些新期待、新亮點(diǎn)？

　　黃勇：

　　通過本輪規(guī)劃，進(jìn)一步提升湖州在長三角的能級(jí)和地位，引領(lǐng)共建長三角高品質(zhì)綜合立體交通網(wǎng)，加快打造長三角承東啟西、溝通南北的重要樞紐和上海大都市圈的西翼門戶，構(gòu)建更加開放、高效、生態(tài)友好的現(xiàn)代交通運(yùn)輸服務(wù)體系。本輪規(guī)劃在交通方面的新亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在：

　　一是全面建設(shè)樞紐門戶城市，奮力實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)市。充分發(fā)揮湖州長三角地理中心、十字高鐵交匯、鐵公水多式聯(lián)運(yùn)等交通組合優(yōu)勢，加快構(gòu)建溝通全國的十字綜合運(yùn)輸通道，實(shí)現(xiàn)湖州30分鐘到達(dá)長三角核心城市、1小時(shí)到達(dá)長三角主要城市，3小時(shí)到達(dá)中部地區(qū)核心城市，5小時(shí)到達(dá)京津冀城市群和粵港澳核心城市。鐵路方面，加快實(shí)現(xiàn)“縣縣通高鐵”的目標(biāo)。進(jìn)一步提升“東西互通、南北互聯(lián)”的區(qū)域十字交匯樞紐能級(jí)，加快構(gòu)建多層次、一體化、網(wǎng)絡(luò)化的市域鐵路系統(tǒng)。近期加快滬蘇湖、宜湖等高速鐵路以及如通蘇湖城際、水鄉(xiāng)旅游線等城際鐵路建設(shè)，形成面向“上海、杭州、環(huán)太湖、安徽”的四向輻射鐵路網(wǎng)絡(luò)。公路方面，加快實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速”的目標(biāo)。強(qiáng)化中心城區(qū)、各區(qū)縣、重點(diǎn)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，構(gòu)建多通道、高暢達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。航運(yùn)方面，全力打造現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系先行示范區(qū),全面形成湖州港“一港六區(qū)”的空間格局。航空方面，積極利用空域資源，發(fā)展通用航空，預(yù)留民航機(jī)場建設(shè)空間。

　　二是加快建設(shè)城市快速路網(wǎng)，努力實(shí)現(xiàn)高效聯(lián)通。公共交通方面，形成以軌道交通為骨架、中運(yùn)量公交為支撐、常規(guī)公交為主體、輔助公交為補(bǔ)充，多方式分工協(xié)作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的一體化公共交通系統(tǒng)。快速路網(wǎng)方面，強(qiáng)化各片區(qū)、各組團(tuán)、各樞紐之間的高效、便捷聯(lián)通，構(gòu)建與帶狀組團(tuán)型城市空間形態(tài)相匹配的內(nèi)暢外聯(lián)快速路網(wǎng)體系。休閑慢行方面，構(gòu)建完整連續(xù)、安全安心、優(yōu)美宜人的休閑慢行網(wǎng)絡(luò)體系，打造高品質(zhì)慢行空間，規(guī)劃因地制宜推行城市“窄路密網(wǎng)、開放街區(qū)”的道路布局，完善城鄉(xiāng)串聯(lián)的“沿河、濱水、向湖、登山”的休閑綠道。 

來源： 中國網(wǎng)    | 撰稿：湖州發(fā)布    | 責(zé)編：汪杰菲    審核：張淵

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