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　　剛剛結(jié)束的2024年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會，讓溫州再次聚焦了世界的目光。

　　同樣是沿海城市的舟山，也是一座閃閃發(fā)光的城市。從2011年6月成為第四個(gè)國家級新區(qū)開始，舟山一次次走進(jìn)人們的視線，并以落實(shí)國家戰(zhàn)略為己任，書寫著對外開放的一頁頁新篇章。

　　舟山對外開放平臺的能級越來越高。國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等大平臺，促成了綠色石化等重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)和投產(chǎn)，也催生了世界油商大會、國際海島旅游大會等的落戶。

　　亮麗的背后，也有舟山的焦慮：與周邊先進(jìn)城市相比，發(fā)展仍有較大差距，舟山資源優(yōu)勢、開放優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮。

　　6月5日至6日，2024年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會在浙江溫州召開，主題是“譜寫長三角一體化新篇章，勇當(dāng)中國式現(xiàn)代化先行者”，“一體化”和“高質(zhì)量”成為各地各領(lǐng)域參會者的共識。

　　在長三角城市群中，舟山如何下好一體化這盤棋？譜寫好新篇章？

　　開放，是舟山趕超發(fā)展的有力路徑。出路是，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，全面融入長三角，著力提升在長三角城市群中的地位。

海上交通樞鈕遲名尊攝

　　一

　　自2018年長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會每年舉辦一次。

　　從“共筑強(qiáng)勁活躍增長極”，到“服務(wù)新發(fā)展格局、走在現(xiàn)代化前列”，再到本次會議主題“譜寫長三角一體化新篇章，勇當(dāng)中國式現(xiàn)代化先行者”……作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)之一，長三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會的主題始終緊貼“一體化”“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞。

　　起手布局，落子成勢，長三角一體化發(fā)展走深走實(shí)。

　　所以，“接軌大上海，融入長三角”，如果放在早前，也許還可以是一道“選擇題”。時(shí)至今日，這已經(jīng)是“必答題”和“搶答題”，而且是一道要答好的題。

　　在很多舟山人眼里，長三角一體化是舟山實(shí)現(xiàn)第三次騰飛的助推器。此前，舟山的兩次騰飛，分別是上世紀(jì)八十年代中期和2011年新區(qū)獲批后的幾年里。

　　眼下，長三角一體化駛?cè)?ldquo;快車道”。周邊城市紛紛按下接軌上海“加速鍵”，各出新招，力爭在融入長三角的競爭中搶占先機(jī)。

　　“高質(zhì)量”與“一體化”是相輔相成的。“高質(zhì)量”是推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的本質(zhì)要求。去年11月在上海舉行的深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)：要“加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”，“跨區(qū)域、跨部門整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造科技創(chuàng)新策源地”。

　　這次的座談會舉辦地，溫州，是民營經(jīng)濟(jì)重要發(fā)源地之一，這兩年，通過借助上海的科創(chuàng)飛地，推動了企業(yè)與技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素的雙向流動，不僅加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢積能，讓民營經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力。

　　“軌道上的長三角”不斷加速。目前，長三角內(nèi)部已建成滬寧、寧杭、杭甬、合寧等多條城際鐵路客運(yùn)通道，干線鐵路、城際鐵路不斷延展，市域（郊）鐵路建設(shè)跑出加速度，一體化交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。跨省、跨市連接，打通城市軌交體系正成為長三角交通一體化的一大特色。

萬噸級江海直達(dá)船首次通過三峽大壩拍友劉揚(yáng)攝

　　舟山，承擔(dān)著建設(shè)國家級新區(qū)、江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等多重國家戰(zhàn)略，又是長三角中心區(qū)27個(gè)城市之一，是上海大都市圈“1+8”城市之一，也是浙江成為長三角世界級城市群一體化發(fā)展“金南翼”的“海上明珠”。只有找準(zhǔn)新時(shí)代舟山在長三角一體化中的定位，才能更加準(zhǔn)確地做好融入文章，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　如果說，建設(shè)跨海大橋，邁出了接軌滬杭甬、融入長三角的堅(jiān)實(shí)一步，那么，今天的舟山已經(jīng)具備了更多更好的競爭和合作基礎(chǔ)。

　　——對外開放基礎(chǔ)扎實(shí)，形成了國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等一批高能級的對外開放大平臺；

　　——深水港口優(yōu)勢突出，2023年寧波舟山港完成貨物吞吐量13.24億噸，已連續(xù)15年位居全球第一。江海聯(lián)運(yùn)開辟了新時(shí)代；

　　——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)，一批具有較強(qiáng)國際競爭力的重大項(xiàng)目相繼建設(shè)，舟山綠色石化基地一、二期投產(chǎn)；

　　——城市品質(zhì)不斷提升，創(chuàng)成全國文明城市，實(shí)現(xiàn)了海島小城向海上花園城市的美麗蝶變，打造最優(yōu)營商環(huán)境，城市在對標(biāo)一流的開放視野中持續(xù)改變模樣。

　　二

　　方興未艾的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為舟山走向世界打開了極為廣闊的空間。

　　舟山綠色石化項(xiàng)目，是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最核心的項(xiàng)目。與之相關(guān)的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，正是其最具特色的產(chǎn)業(yè)，也是舟山服務(wù)長三角的重要切入點(diǎn)。

　　眼下，舟山正加緊建設(shè)“一中心三基地一示范區(qū)”。這包括：國際油品交易中心、國際海事服務(wù)基地、國際油品儲運(yùn)基地、國際石化基地以及大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國際化示范區(qū)。

舟山綠色石化基地。拍友陳永健攝

　　與綠色石化基地相映成輝的是，舟山已成為我國最重要的國際油氣儲運(yùn)基地之一。目前油品儲備能力超400萬噸，躋身全球第四大加油港。

　　浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌七年來，舟山堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，走首創(chuàng)性、差異化改革探索之路。舟山深化油氣全產(chǎn)業(yè)鏈集成化改革獲評全省改革突破獎銀獎，累計(jì)形成特色制度創(chuàng)新成果和實(shí)踐案例299項(xiàng)，全國首創(chuàng)137項(xiàng)，全國復(fù)制推廣32項(xiàng)。

　　在油氣貿(mào)易自由化領(lǐng)域，率先實(shí)施原油非國營貿(mào)易進(jìn)口、成品油非國營貿(mào)易出口等一系列改革。“油氣貿(mào)易規(guī)范提升”入選全省營商環(huán)境優(yōu)化提升首批最佳實(shí)踐案例。在油氣交易體制領(lǐng)域，推動上海期貨交易所入股浙江國際油氣交易中心，“建設(shè)長三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場”入選全省推進(jìn)長三角一體化發(fā)展最佳實(shí)踐。在國際海事服務(wù)領(lǐng)域，率先開展保稅船用燃料油經(jīng)營審批試點(diǎn)，首創(chuàng)跨關(guān)區(qū)直供等60余項(xiàng)改革舉措，試點(diǎn)開展全國首單海上錨地生物燃料加注、散貨船海上LNG加注業(yè)務(wù)，成為全國首個(gè)具備多種船用清潔燃料海上加注能力的港口。

　　受到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的助力，2023年舟山實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破2千億大關(guān)，達(dá)2100.8億元，同比增長8.2%，高出全省平均2.2個(gè)百分點(diǎn)，增速連續(xù)兩年居全省第一，成為長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的地級市之一。

　　今年，抓實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，舟山將全力助推東北亞保稅燃料油加注中心建設(shè)，持續(xù)提升跨區(qū)域供油規(guī)模，持續(xù)深化長三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場建設(shè)，繼續(xù)推動浙油中心與上期所“期現(xiàn)聯(lián)動”，加快長三角區(qū)域船舶檢驗(yàn)通檢互認(rèn)試點(diǎn)建設(shè)等。

　　三

　　海是舟山的特色，海洋經(jīng)濟(jì)是舟山群島新區(qū)的“蔚藍(lán)名片”。

　　依托獨(dú)特的海洋資源和港口岸線，舟山著力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)海洋特色制造強(qiáng)市，主動參與長三角全球重要先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)，全力打造臨港先進(jìn)制造、綠色石化、油氣等具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。積極培育新材料、新能源、電子信息、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，壯大新增長點(diǎn)，努力跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度。

　　舟山要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，上海和寧波都是繞不開的城市。在舟山，越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)成了這一共識。

　　推動科技創(chuàng)新，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，是近年來舟山推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的一項(xiàng)工作重點(diǎn)。去年以來，舟山持續(xù)推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新高地建設(shè)。東海實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)聚焦海洋智能感知技術(shù)及新質(zhì)裝備攻關(guān)、工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，相繼建立了10余個(gè)研究團(tuán)隊(duì)。實(shí)驗(yàn)室人員規(guī)模突破百人，承擔(dān)各類省部級項(xiàng)目30余項(xiàng)，其中有5個(gè)千萬級科研項(xiàng)目，在海洋環(huán)境感知領(lǐng)域初步形成了“專精尖”的發(fā)展態(tài)勢。中科院寧波材料所岱山新材料研究和試驗(yàn)基地加快項(xiàng)目中試，2023年累計(jì)集聚51名核心科技人員，解決行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)5項(xiàng)。

定海寧波人才飛地啟用。圖源定海組織部

　　以人才飛地建設(shè)為載體，舟山不斷擴(kuò)大長三角一體化“朋友圈”。最近，位于寧波市江北區(qū)的定海寧波人才飛地正式啟用，將承接寧波優(yōu)質(zhì)人才、科創(chuàng)資源，打造定海面向長三角產(chǎn)業(yè)化的重要功能平臺、人才和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的導(dǎo)入窗口。2023年，全市人才飛地累計(jì)入駐人才企業(yè)96家，新增來舟產(chǎn)業(yè)化企業(yè)7家，拉動投資額達(dá)1.49億元。探索實(shí)施的《“人才飛地”高層次人才一體化互認(rèn)試點(diǎn)》入選“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級“一號開放工程”試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　今年，舟山將高水平建設(shè)東海實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)智慧海洋大數(shù)據(jù)中心和智慧海洋海試保障基地等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)以甬東勾山區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的全市海洋科技創(chuàng)新港建設(shè)，建好長三角海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心，謀劃推進(jìn)船舶海工產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，聯(lián)動推進(jìn)長三角科創(chuàng)共同體建設(shè)，鼓勵(lì)大型科研儀器開放共享，聚焦九大產(chǎn)業(yè)鏈加快部署創(chuàng)新鏈建設(shè)，深化建設(shè)“舟創(chuàng)未來”人才飛地，推進(jìn)“人才飛地”高層次人才一體化互認(rèn)試點(diǎn)。

　　寧波、舟山一衣帶水，合作共贏的春天也越走越近。目前，甬舟鐵路建設(shè)和甬舟高速公路復(fù)線建設(shè)如火如荼。

雙嶼門特大橋佛渡側(cè)索塔承臺建設(shè)現(xiàn)場，建設(shè)工人正在抓緊施工。拍友姚峰攝描述

　　六橫島是舟山距離寧波最近的區(qū)域，將成為未來甬舟一體化的核心示范區(qū)之一。六橫公路大橋二期工程已有顯著進(jìn)展。六橫島陸域積峙橋已全面開展樁基、承臺、墩柱、蓋梁等下部結(jié)構(gòu)施工，T梁預(yù)制首件施工也在準(zhǔn)備中。雙嶼門大橋和青龍門大橋的施工也取得了重要節(jié)點(diǎn)突破。

　　甬舟復(fù)線工程和六橫公路大橋工程的推進(jìn)，對于舟山市乃至整個(gè)長三角地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)完善具有重要意義。甬舟高速公路復(fù)線項(xiàng)目建設(shè)將開辟舟山—金塘—北侖—寧波中心城區(qū)新通道，形成舟山對外高速公路雙通道格局，大幅度提高通行能力和通行效率。六橫公路大橋項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2027年交工，作為“義甬舟”開放大通道的重要組成部分，大橋建成通車后，將有力改善舟山南翼群島的對外交通條件，進(jìn)一步優(yōu)化舟山群島新區(qū)的空間布局。

　　向“新”提質(zhì)、積“勢”成力。隨著長三角一體化邁入新階段，三省一市正主動聯(lián)結(jié)，資源共享，開放拓展路徑，積極在長三角一體化過程中產(chǎn)生新聯(lián)動、探索新實(shí)踐。

　　一體化創(chuàng)新、一體化暢聯(lián)、一體化開放、一體化民生、一體化美麗……今年的長三角一體化重點(diǎn)工作已印發(fā)。舟山將牢牢把握“一體化”“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，以“985”行動為牽引，聚合區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，聚焦重大項(xiàng)目實(shí)施，聚力重點(diǎn)事項(xiàng)協(xié)同，全面融入長三角一體化發(fā)展。

　　舟山，正以刀刃向內(nèi)的勇氣，發(fā)現(xiàn)不足、找到短板，以更大的決心和實(shí)際行動，主動融入長三角，始終把國家戰(zhàn)略的歷史使命扛在肩上，譜寫好長三角一體化趕超發(fā)展的新篇章。

來源： 潮新聞    | 撰稿：記者 鄭元丹    | 責(zé)編：李斌    審核：張淵

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