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    拼字當(dāng)頭敢為人先 溫州續(xù)寫(xiě)創(chuàng)新史
    發(fā)布時(shí)間:2024-06-03 09:38:08    

      “拼字當(dāng)頭,敢為人先”。在很多人眼中,溫州的另外一個(gè)名字是“創(chuàng)新”。

      2002年12月,時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平在溫州調(diào)研時(shí),著重講了“創(chuàng)新”:溫州這個(gè)金字招牌,是創(chuàng)新的結(jié)果,并以創(chuàng)新為最大內(nèi)涵。他囑托,希望溫州把這部創(chuàng)新史繼續(xù)寫(xiě)下去,探索新的規(guī)律,創(chuàng)造新的業(yè)績(jī),總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn),為全省帶好頭,也為全國(guó)作示范。

      正是這次溫州調(diào)研,習(xí)近平明確提出了推進(jìn)創(chuàng)新需要從“理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新”四個(gè)層面著力,為溫州創(chuàng)新發(fā)展指明方向,并貫穿引領(lǐng)溫州高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程。

      溫州作為我國(guó)改革開(kāi)放先行區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要發(fā)祥地,這些年始終將如何續(xù)寫(xiě)創(chuàng)新史作為“題眼”,在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。

      從全國(guó)最早探路新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè),到龍港作為全國(guó)最早的撤鎮(zhèn)設(shè)市試點(diǎn),從科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的區(qū)域?qū)嵺`,到涵養(yǎng)溫州人“文化基因”激發(fā)久久為功的創(chuàng)新生態(tài)……在對(duì)創(chuàng)新不斷的求索中,鋪陳出一幅幅新景象。

      聚焦共性問(wèn)題

      勇當(dāng)改革創(chuàng)新“探路者”

      憑借“四千精神”,改革開(kāi)放以來(lái),溫州創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)“全國(guó)第一”,形成了舉世矚目的“溫州模式”。進(jìn)入新時(shí)代,因改革而生、因改革而興的溫州,依舊奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改,不斷用創(chuàng)新為發(fā)展開(kāi)拓新路。

      民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是溫州最大的優(yōu)勢(shì),卻也是溫州續(xù)寫(xiě)創(chuàng)新史必須聚焦的最大變量。面對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)這一全國(guó)都在關(guān)注的共性問(wèn)題,溫州以制度創(chuàng)新,在全國(guó)最早探路新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)。

      瑞安企業(yè)浙江中遠(yuǎn)鞋業(yè)有限公司董事長(zhǎng)劉杰,在溫州搭建的“兩個(gè)健康”直通車(chē)上反映,每年要申請(qǐng)上百件鞋外觀設(shè)計(jì)專利,本地沒(méi)條件,送去外地申請(qǐng)周期又過(guò)長(zhǎng),鞋產(chǎn)品作為快消品實(shí)在等不起。

      企業(yè)的“一件事”,撥動(dòng)了溫州市委、市政府針對(duì)“一類事”施策。不久,溫州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心駐瑞安工作站正式落戶,像中遠(yuǎn)鞋業(yè)這樣的當(dāng)?shù)仄髽I(yè),不僅實(shí)現(xiàn)了家門(mén)口辦理專利申請(qǐng),外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)還從6個(gè)月壓縮至7個(gè)工作日。“溫州打造的‘溫暖營(yíng)商’品牌,確實(shí)暖了企業(yè)的心。”劉杰事后感嘆。

      企業(yè)溫暖感知背后,是“兩萬(wàn)”行動(dòng)、“幫企云”平臺(tái)、96666服務(wù)熱線、企業(yè)服務(wù)中心、行業(yè)企檢服務(wù)中心、“兩個(gè)健康”直通車(chē)等“六位一體”為企服務(wù)體系在發(fā)揮作用。政府以“看不見(jiàn)”的涉企問(wèn)題全閉環(huán)解決機(jī)制,為企業(yè)提供“看得見(jiàn)”的服務(wù)。特別是去年4月以來(lái),溫州亮出企業(yè)拿地“不找書(shū)記亮數(shù)據(jù)、不找市長(zhǎng)看市場(chǎng)”口號(hào),創(chuàng)新出臺(tái)“數(shù)據(jù)得地”預(yù)評(píng)審工作機(jī)制,截至目前累計(jì)為178家優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)供地5119畝,破解了企業(yè)發(fā)展空間限制。

      先行探索如何為全省乃至全國(guó)作示范?溫州在全國(guó)率先為“兩個(gè)健康”立法,出臺(tái)《溫州市“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)促進(jìn)條例》,推動(dòng)“兩個(gè)健康”溫州實(shí)踐向制度層面躍升。同時(shí),由溫州市政府等共同起草、發(fā)布浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《“兩個(gè)健康”評(píng)價(jià)體系》,在全國(guó)率先建立起“兩個(gè)健康”發(fā)展情況統(tǒng)一衡量標(biāo)尺。探索6年來(lái),累計(jì)有50項(xiàng)制度成果、87項(xiàng)改革舉措在全國(guó)全省推廣。近3年來(lái),溫州在“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”中保持在全國(guó)第一方陣。

      如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新帶來(lái)城市之興盛,那么行政領(lǐng)域的突破創(chuàng)新,則為城市蛻變探出了新思路。

      用40%的人員編制,能否有效承接100%的縣級(jí)權(quán)限事項(xiàng)?龍港市做到了。

      龍港作為全國(guó)第一個(gè)“鎮(zhèn)改市”,用5年時(shí)間探索“市管社區(qū)”、構(gòu)建“模塊化”組織等改革模式,成為全國(guó)唯一實(shí)行“大部制、扁平化”行政管理體制改革的縣級(jí)市。

      為了解決改革后,基層“一對(duì)多”“職能重疊”“人少事多”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,全國(guó)首個(gè)規(guī)范“市管社區(qū)”的地方性法規(guī)——《龍港市社區(qū)治理?xiàng)l例》獲批實(shí)施,政府依法將95項(xiàng)服務(wù)性、事務(wù)性鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能事項(xiàng)下放社區(qū),“清單式”梳理服務(wù)事項(xiàng),為龍港探索社區(qū)賦權(quán)賦能提供有力的法治保障。

      5年改革,龍港這座曾經(jīng)的農(nóng)民城迎來(lái)發(fā)展新機(jī):90%以上基層矛盾就地解決、連續(xù)兩年GDP增速居全省前5。浙江省政府咨詢委員會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任蔣泰維認(rèn)為,龍港的制度創(chuàng)新成果,不僅體現(xiàn)在自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展和城市繁榮發(fā)達(dá),更在于構(gòu)建“大部制、扁平化、低成本、高效率”的新型城市治理體系,為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化改革提供可復(fù)制可借鑒可推廣的樣板。

      探索創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)

      想盡辦法創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)

      沒(méi)有優(yōu)勢(shì),就想盡辦法創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì),這是溫州一直擁有的氣質(zhì)。

      隨著對(duì)創(chuàng)新這一“最大內(nèi)涵”理解愈深,溫州克服要素制約等不利因素,針對(duì)產(chǎn)業(yè)迭代、布局新賽道需求,招才引智,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,成為全國(guó)唯一一個(gè)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為特色的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

      地處浙南區(qū)位受限,溫州在科技創(chuàng)新中面臨的第一道難關(guān),便是資源、人才從何而來(lái)?

      擅長(zhǎng)“無(wú)中生有”的溫州,再次出招。自2019年起,溫州連續(xù)5年高規(guī)格舉辦世界青年科學(xué)家峰會(huì),為科技創(chuàng)新厚植土壤。習(xí)近平總書(shū)記向首屆世界青年科學(xué)家峰會(huì)發(fā)來(lái)賀信。

      辦會(huì)以來(lái),先后有300多位諾獎(jiǎng)得主、中外院士等頂尖科學(xué)家參會(huì),每年跟隨他們腳步紛至沓來(lái)的各類人才達(dá)到20萬(wàn)人次,并推動(dòng)726個(gè)科創(chuàng)平臺(tái)和項(xiàng)目落地,激活了溫州產(chǎn)業(yè)、科研發(fā)展。

      溫州也借大會(huì)的溢出效應(yīng),打造68個(gè)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái),實(shí)施大孵化器集群戰(zhàn)略,累計(jì)建成面積530多萬(wàn)平方米、入駐孵化企業(yè)(團(tuán)隊(duì))6600多家、集聚創(chuàng)新人才5萬(wàn)多人,不斷增創(chuàng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

      樂(lè)清電氣集群是國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群,在當(dāng)?shù)仉姎馄髽I(yè)集中的樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi),西交大雁蕩山電氣研究院、樂(lè)清長(zhǎng)三角電氣工程師創(chuàng)新中心、溫州大學(xué)樂(lè)清工業(yè)研究院等一批地方與大院名校共建的創(chuàng)新載體格外顯眼。它們正為企業(yè)源源不斷輸入科研成果,承載著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新期待。

      身處集群的加西亞電子電器有限公司,依靠一款植入了芯片和傳感器的物聯(lián)網(wǎng)智能微型斷路器產(chǎn)品,躋身細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)頭羊行列。“比如對(duì)老齡社區(qū)住戶的用電習(xí)慣生成用電畫(huà)像,一旦實(shí)際用電情況與畫(huà)像對(duì)比產(chǎn)生變化,就會(huì)自動(dòng)報(bào)警。”該企業(yè)研發(fā)總監(jiān)穆甲凱介紹,隨著產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升,目前他們的微型斷路器產(chǎn)品出口數(shù)量已躋身全國(guó)第三。

      在溫州,科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,還在持續(xù)激發(fā)新活力。比如產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新構(gòu)建,溫州五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和五大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng),一鏈一策,每條鏈都構(gòu)建起了“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室+院校研發(fā)機(jī)構(gòu)+企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”平臺(tái)體系。

      蒼南縣引入三澳核電項(xiàng)目,重點(diǎn)發(fā)展核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè);洞頭區(qū)打造海上風(fēng)電零碳產(chǎn)業(yè)園;溫州灣新區(qū)聚焦儲(chǔ)能電池領(lǐng)域,相繼招引落地儲(chǔ)能設(shè)備制造、電池新材料等項(xiàng)目……溫州新能源產(chǎn)業(yè)近兩年發(fā)展迅速,吸引“核風(fēng)光水蓄氫儲(chǔ)”全產(chǎn)業(yè)鏈超過(guò)4800億元項(xiàng)目落地,打造全國(guó)新能源產(chǎn)能中心和應(yīng)用示范城市,未來(lái)3年將實(shí)現(xiàn)“末端受電”向“能源輸出”的歷史性轉(zhuǎn)變。

      針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)上數(shù)據(jù)不敢交易流通問(wèn)題,嗅覺(jué)靈敏的溫州人,打造數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革的先行區(qū)——中國(guó)(溫州)數(shù)安港,構(gòu)建起一套數(shù)據(jù)市場(chǎng)化交易流通體系和技術(shù)路徑,上線公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)應(yīng)用場(chǎng)景“第一單”、開(kāi)出數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)登記“第一單”,成立安全合規(guī)專家委員會(huì),構(gòu)建全流程合規(guī)審查服務(wù)體系,幫助企業(yè)打消顧慮,讓沉睡數(shù)據(jù)不止“活”起來(lái),更安全地“跑”起來(lái)。

      數(shù)據(jù)顯示,近兩年,溫州全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)14.3%;今年1至4月,規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)率達(dá)到11.2%,高于全國(guó)平均水平近一倍。

      構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)

      傳好發(fā)展的接力棒

      找不準(zhǔn)部門(mén),找不到領(lǐng)導(dǎo),往往是群眾反映問(wèn)題時(shí)最頭疼的事。不久前,甌海區(qū)社會(huì)治理和城市運(yùn)行中心接到了潮啟四季小區(qū)業(yè)主們反映辦不下產(chǎn)權(quán)證的問(wèn)題,經(jīng)該中心匹配,很快向相關(guān)部門(mén)和屬地街道發(fā)送預(yù)警單10份、快響單3份,并由值班的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直接協(xié)調(diào)處理。該中心集中入駐全區(qū)所有部門(mén)管理指揮中心的線下人員,線上數(shù)據(jù)集成融通,從受理、接訪、調(diào)解到訴訟實(shí)現(xiàn)全流程管理。

      不再頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,這套名為“甌海的一天”的治理機(jī)制創(chuàng)新改革,將全區(qū)一天中發(fā)生什么、怎么處置、處置怎樣,以系統(tǒng)思維整合,構(gòu)建全閉環(huán)智治模式,讓中心成為矛盾糾紛化解的起點(diǎn),更是終點(diǎn)。

      創(chuàng)新為實(shí)戰(zhàn)實(shí)效服務(wù),激活了區(qū)域治理新優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),該中心接收的各類事件辦結(jié)時(shí)限平均縮短40%,綜合分析與指揮調(diào)度時(shí)間縮短近半。

      大膽謀劃、守正出新不斷的背后,是永葆敢為人先、基于文化自信的創(chuàng)新生態(tài)。

      創(chuàng)新之火花,源自堅(jiān)定破難的初心。

      溫州,是中國(guó)歷史上最早的成熟戲曲形態(tài)“南戲”的誕生地。但很長(zhǎng)一段時(shí)間,戲從溫州來(lái)的史實(shí)與認(rèn)知停留在學(xué)術(shù)圈。如何讓南戲廣為人知?溫州通過(guò)打造“戲從溫州來(lái)”文化品牌,探索南戲文化從挖掘、研究、展示、傳播,到傳承、戲旅融合的創(chuàng)新鏈條,系統(tǒng)塑造“南戲故里”文化金名片。

      文化創(chuàng)新讓從古戲臺(tái)走來(lái)的南戲,越唱越新:2023年1月,中央廣播電視總臺(tái)春節(jié)戲曲晚會(huì)開(kāi)辦33年以來(lái),首次走出北京,來(lái)到溫州錄制;鹿城區(qū)復(fù)原了南宋時(shí)期南戲創(chuàng)作與演出中心,打造全國(guó)首個(gè)戲曲生活市集“九山書(shū)會(huì)·大宋戲倉(cāng)”;為了更好保護(hù)傳承,溫州還為保護(hù)本地現(xiàn)存最古老的地方傳統(tǒng)戲種永嘉昆曲立法。

      創(chuàng)新之澎湃,源自允許試錯(cuò)的包容。

      企業(yè)急著用地,供地因手續(xù)有缺項(xiàng)遲遲未能完成,先審批還是先等手續(xù)完善?蒼南縣資規(guī)局在面對(duì)這一“棘手”問(wèn)題時(shí),通過(guò)多次會(huì)商研判,決定容缺審批地塊出讓。事后,蒼南縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部牽頭盡職免責(zé)聯(lián)席會(huì)議討論認(rèn)為,干部在容缺審批中,初衷是為推動(dòng)重大項(xiàng)目加速落地,且經(jīng)辦同志沒(méi)有牟取私利,沒(méi)有造成不良影響,決定給相關(guān)負(fù)責(zé)人予以容錯(cuò)。

      在溫州,這并不是個(gè)例。溫州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,創(chuàng)新生態(tài)需要合力維護(hù),秉承實(shí)事求是原則,大膽探索推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作,正是為了幫助黨員干部指出癥結(jié)、研究出路、消解壓力顧慮,讓他們輕裝上陣。

      創(chuàng)新之生態(tài),源自溫州人精神的弘揚(yáng)。

      溫州人精神是長(zhǎng)期奮斗發(fā)展中積淀下來(lái)的寶貴財(cái)富,如何激勵(lì)這股精氣神,支撐溫州續(xù)寫(xiě)創(chuàng)新史?通過(guò)深化“溫州學(xué)”研究,挖掘永嘉學(xué)派內(nèi)涵,出版《溫州大典》首批成果,溫州不斷涵養(yǎng)“文化基因”,以文化創(chuàng)新為溫州人精神持續(xù)注入由“善創(chuàng)業(yè)”向“善創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變的新內(nèi)涵、新底氣,傳好事關(guān)溫州發(fā)展的接力棒。

      當(dāng)前,我省正深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神,持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”,全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)。溫州也正通過(guò)大力實(shí)施“強(qiáng)城行動(dòng)”,全力打造浙江高質(zhì)量發(fā)展第三極,向著成為萬(wàn)億級(jí)地區(qū)生產(chǎn)總值、千萬(wàn)級(jí)常住人口的“雙萬(wàn)”城市目標(biāo)出發(fā)。溫州市委表示,要讓“敢為”成為干部鮮明特質(zhì),讓“敢闖”成為基層火熱實(shí)踐,讓“敢干”成為企業(yè)膽識(shí)氣魄,讓“敢首創(chuàng)”成為群眾最美風(fēng)采,讓創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)新活力、創(chuàng)富夢(mèng)想更加澎湃。

      創(chuàng)新浪潮奔涌而來(lái)。“在溫州,看見(jiàn)創(chuàng)新中國(guó)”,這是歷史的回音,更是新時(shí)代的溫州強(qiáng)音! 

    來(lái)源: 浙江在線    | 撰稿:徐健 解亮 周琳子    | 責(zé)編:汪杰菲    審核:張淵

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