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　　今年5月1日起，《溫州市民營企業(yè)科技創(chuàng)新促進條例》（以下簡稱《條例》）將正式施行。4月25日上午，溫州市人大常委會召開相關法規(guī)實施媒體見面會。

　　作為民營經(jīng)濟大市，溫州立法為民企新質(zhì)生產(chǎn)力撐腰。據(jù)悉，該《條例》是溫州市制定的第23部法規(guī)，是繼《溫州市“兩個健康”先行區(qū)建設促進條例》之后，又一部聚焦民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的地方性法規(guī)。

　　量身定制

　　收到180多位溫州企業(yè)家建言

　　作為以民營經(jīng)濟起家、立家的城市，民營企業(yè)一直是溫州經(jīng)濟的支撐力量，民營企業(yè)數(shù)量比重和民營經(jīng)濟對GDP貢獻率均超過90%。

　　“《條例》是全國首部‘民營企業(yè)’與‘科技創(chuàng)新’雙聚焦的地方性法規(guī)，它是為溫州民營企業(yè)‘量身定制’的。”溫州市人大常委會法工委主任張勝海介紹，《條例》共六章33條，從能級提升、要素保障、平臺建設、創(chuàng)新生態(tài)等四個方面，為溫州民營企業(yè)科技創(chuàng)新工作提供了制度性保障。

　　《條例》誕生前，溫州市人大常委會立法小組多次進行實地走訪、問卷調(diào)查、座談交流，其中備受重視的一環(huán)，就是收集民營企業(yè)家真實訴求與建議。據(jù)了解，共有180多位溫州企業(yè)家為《條例》的出臺提供建議。

　　浙江諾電電力科技有限公司總經(jīng)理王球飛就是其中之一，去年，該公司聯(lián)合高校院所、科研平臺和企業(yè)自身研究院等多方力量，投入1000余萬元進行工藝革新，銷量同比增長24%。王球飛以企業(yè)發(fā)展的切身體會，向立法小組提出“支持‘頭部企業(yè)+新型研發(fā)機構’協(xié)同創(chuàng)新”的建議，立法小組也及時采納了這條建議。

　　為強調(diào)科創(chuàng)平臺的重要性，《條例》在篇幅上對其予以單列規(guī)定，通過政策組合拳支持民營企業(yè)在科創(chuàng)平臺建設上“多點開花”，以打造民營企業(yè)科技創(chuàng)新“引擎器”。支持民營企業(yè)設立內(nèi)部研發(fā)機構；鼓勵組建創(chuàng)新聯(lián)合體、技術創(chuàng)新聯(lián)盟等方式，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新；推動設立新型研發(fā)機構，支持“頭部企業(yè)+新型研發(fā)機構”協(xié)同創(chuàng)新。

　　回應需求

　　解決民企急難愁盼

　　民營企業(yè)是科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，緊扣民企在科技創(chuàng)新中的急難愁盼問題，《條例》回應共性需求，強化政策支持和要素保障，通過實招硬招推動創(chuàng)新要素向民營企業(yè)集聚。

　　在人才上，支持引進、培育科技創(chuàng)新人才和自主評價認定職業(yè)技能人才，鼓勵柔性用才；在土地上，統(tǒng)籌保障科技創(chuàng)新類用地用房需求，依法推動研發(fā)與其他用地混合布局；在項目上，支持民營企業(yè)承擔利用財政性資金設立的應用類科技項目；在資金上，加大科技產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠扶持力度，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導、放大作用，固化提升溫州“科創(chuàng)指數(shù)貸”運作模式，鼓勵擔保、保險等科技金融支持。

　　如何推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“新”生長，加快建設創(chuàng)新引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是溫州面臨的緊迫性問題。《條例》通過提升創(chuàng)新能級、搭建創(chuàng)新平臺、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)等進行政策支持，同時細化規(guī)定企業(yè)梯度培育工程，提升科技型民營企業(yè)占比，優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展布局。

　　“《條例》中提到提升科技型民營企業(yè)占比，讓我們這樣的生物企業(yè)有了很大底氣。”2月初，《條例》經(jīng)溫州市十四屆人大四次會議表決通過后，維日康生物科技有限公司研發(fā)中心主任王賢俊就信心滿滿地說。

　　推動落地見效

　　走好科技創(chuàng)新“華山一條路”

　　企業(yè)強則產(chǎn)業(yè)強，產(chǎn)業(yè)興則城市興，而科技創(chuàng)新是賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。《條例》旨在發(fā)揮各方合力，讓更多的科創(chuàng)資源向民營企業(yè)集聚，進一步推動以新技術培育新質(zhì)生產(chǎn)力的步伐，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，為民營企業(yè)打造最優(yōu)的科技創(chuàng)新環(huán)境。

　　“作為主管部門，我們將制定實施細則，完善政策制度建設，推動《條例》落地生效。”溫州市科技局局長顧威介紹，比如加快建設大孵化集群，加大對初創(chuàng)型項目和青年人才引育，打造一批初創(chuàng)型企業(yè)；推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊等“一區(qū)一廊”制定新三年行動計劃；聚焦“5+5+N”產(chǎn)業(yè)，實施科技型企業(yè)梯度培育工程等。

　　“我們制定實施這部條例，就是要堅定不移走好科技創(chuàng)新‘華山一條路’，推動科技創(chuàng)新引領高質(zhì)量發(fā)展、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”溫州市人大常委會主任葛益平在見面會上表示。

　　據(jù)悉，為推動《條例》落地見效，相關部門單位將制定工作清單，閉環(huán)鏈條貫徹實施，細化政策盡早兌現(xiàn)制度干貨，進一步暖企解難題、助企提質(zhì)效，切實增強民營企業(yè)獲得感，共同推動民營企業(yè)科技創(chuàng)新工作在法治軌道上迭代升級。 

來源： 潮新聞    | 撰稿：汪子芳    | 責編：汪杰菲    審核：張淵

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